7月20日:“電力系統要降工資了,”開完職工大會后,小陳氣得想罵娘,“有的人說要減低30%-50%,也有人說要降到1997年的程度。”
1997年的收入水準小陳沒有概念——當時他還在武漢水利電力大學唸書。他所知道的是,2024年結業后分配到南京一家電廠,年收入8萬元對他來說是一個很輕松可以到達的數字。
“下個月就開始執行了。”傳言并非空穴來風——從5月份起,江蘇電系統各單位重要擔當人開始按公司確認的根本薪金發下班資。7月14日,華電集團召開員工大會,要求各級單位“規范本部員工的收入分配制度”。而國家電公司已在內部會議上要求,“各單位2024年工資總額實際發放程度管理在2024年發放程度之內,一律不得在工資總額以外發下班資性收入”。
這是風口浪尖的電力系統為了緩解壓力試圖完工的一次自選動作?
以電力系統為典型的壟斷行業過高收入,已是世人眼中一道高懸的電門,成為當下收入分配革新商量中的“眾矢之的”——之前,2024年審計署的審計已經給電力行業貼上了“系統工資增長過快,沒有統一的分配制度”的標簽。
從工資策劃控制、加工資收入控制、人工成本控制和規范工資收入來歷著手——國家電公司一系列文件使得此次減薪來勢洶洶,但這是否能沖擊工資收入之外最主要的“第三產收入”,又是否能變更現在電力行業的紡錘形工資結構?
人們說,通往電門的階梯高高在上——壟斷身份長年來少有打破線上 百家樂 推薦,這才是電力系統高收入的堅固基石。
人們懷疑,在相關革新尚未配套的場合下,減薪風暴會不會又是一場過眼云煙?
紡錘體工資結構
在小陳看來,電系統最該降工資。由於這是一個梯度——籠統的說百家樂 抓 牌電力系統的工資收入高并不正確,“供電的收入要比我們發電的高得多,我們發電的又要比電建的好。”
這樣的梯度之下,過去二十年,一個紡錘體工資結構出目前電力行業——一端是月收入500且沒有養老保險的農電工,一端是年收入過百萬元的電力公司老總。這個被人們賦予過多注意力的群體,同樣存在著驚人的收入差距。
農電工以及沒有全民地位和團體地位的暫時合同工是紡錘體的低端。
固然小陳并不以為他8萬元的收入過高,但在安徽工作的農電工小余看來,這已是天文數字——小余是全國電力系統60萬名農電工中的一員,他每月的收入在500元左右,而且還沒有養老保險。
地位差距造成了這個巨大的低端——在電力職工中,存在著全民地位、團體地位和暫時工的分別。全民地位和團體地位在工資福利程度相差不大,但在交納公積金和養老保險百家樂下注區時,全民地位遠高于團體地位。而暫時工則在福利程度上與兩者相去甚遠,甚至沒有正常的養老保險和公積金。
紡錘體的上端是電力系統科級以上的干部——由于電力系統從上年開始普遍實行年薪制,固然有地域不同,但普遍是當地平均收入的5倍并不是一個高估的數量。
可以懂得,此次降薪風暴,不止小陳,情緒興奮的還包含有場所的老總們——除了減低員工收入,國家電公司還明確要求“各單位領導班子成員工資收入納入國公司總部控制,總部統一規定企業擔當人薪酬控制設法,杜絕企業擔當人自定薪酬。”
至于制度未涉及的人員,特別是單位擔當人,各級單位已經陸續開始向上報送“薪資方案”。固然具體的減薪尺度各地不一,但根本上依照“企業工資總量的增長低于經濟效益的增長,職工平均收入的增長低于勞動生產率的增長”的尺度來執行。
在此之前,電系統的各級單位根本實行了年薪制,而在沒有參照尺度的場合下,年薪制容易演變為擔當人的變相加工資——知戀人士說,“一般而言正(副)處級一年30萬左右,正(副)科級15萬到20萬。”
而小陳,正屬于雙頭不靠的紡錘體的大部門。在全國而言,他們的收入固然沒有到達此前外界所的15萬元,但也遠遠高于當地的平均收入。
收入增長第一波:工效掛鉤
并不是從一開始便是紡錘體——在過去二十長年,電力系統的革新和高度發展的中國經濟打造了這樣的工資結構。
在已經退休的電力職工看來,在革新開放之初,“那時大家的收入都差不多,由于電廠一般都在郊區,那時的輻射、噪音都大,很少人愿意來電廠工作”。
電力嚴重短缺局面直接帶來了電力行業打破大鍋飯的動力,職工收入扶搖直上的第一波浪潮也緊接而來。
1979年上半年中國發電量1340億千瓦時,僅是2024年上半年發電量的110左右。當年8月10日,在北京召開的電力部各大區電力局局長會議成為一個轉折點——如何促進職工收入與效益掛鉤,提高生產效率增加發電總量成為焦點性疑問。
時任四川省局副局長王尊相提出擴大企業自主權——他的方案是工資總額的11%作為企業團體福利基金,企業利潤的20%留給企業,根本建設節約資金的40%留給企業,超額發電利潤的70%留給企業。
這種被稱為“工效掛鉤”——工資總額同實現利稅和售電量復合掛鉤——的方式之后趕快擴展。當年年底,華北電管局確立了獎金發放方案。全局生產系統超額利潤8000萬元,三分之一作為獎勵基金;根本建設系統利潤900萬元,按35%提取獎勵基金。1980年年底開始,福利與獎金由企業自定,且企業有權自主決意採用設法,上級不再干涉。
之后電力系統又進行了經濟責任制的革新,實行利潤包干,確認崗位補助,并“減人增效”——無能否認,這一波以打破大鍋飯為主題的革新促進了電力企業效率的提拔。
而80年月末90年月初,經濟的突飛猛進帶來了對電力的更大需要,電力行業的優勢更為明顯——這仍是創建在短缺之上的優勢,此時電力還是廠一家,壟斷的身份讓電力成為“旱澇保收”的行業。
然而在內部激勵措施越來越完備的同時,出現了一個值得深思熟慮的現象——電力行業長期以來維持壟斷身份,在沒有行業準入、行業競爭缺失的場合下,效率的提高卻加快了行業畸形待遇的產生。
工資單以外:神奇的“三產”
依照工效掛鉤的原則,小陳們并不用掛心工資收入的不不亂。“電力行業的利稅和利潤是兩碼事,由於只要發出了電送出了電,就產生稅收,所以只要電力投資還在繼續,發電量還在增加,盡管可能終極利潤不高,也并不會陰礙電力行業的工資總額。”
一張瘦長的工資單并不足以反應電力系統收入的真實狀況——固然比擬許多行業,工資的收入已經相對較高,但崗位工資技巧工資,工齡工資,工齡性補助、夜班補助和特殊工種補貼,這樣的工資結構并無百家樂 幾副牌可非議。
“關鍵看工資單以外的收入”,小陳的辯白意味深長,但他并不愿意把它稱為“灰色收入”——“這是分紅,是職工入股多經的分紅”。所謂“多經”,便是電力職工投資的多種經營產業,也稱為三產或輔業,與主業有著千絲萬縷的聯系。
于是,一種主業在賠本邊緣掙扎,三產收益卻畸高的奇特現象產生了。
河百家樂註冊碼南省電力公司2024年主營業務收入實現22617億元,但賠本卻達298億元,凈資產收益率僅為-315%。不過,該省電力公司“多經收入實現7461億元,利潤實現176億元”。
更多電力行業的員工認同三產的正當性——在減人增效的革新過程中,為了更好安頓富余員工,電力行業從上世紀90年月起由職工集資開始大辦“三產”。最開始的“三產”還是以旅館、餐飲之類的產業為主,但后來開始投資與主業相關的電力物資的生產、銷售或施工輔業,甚至有的直接投資了主業。
“都是搞電力出來的,做與電力相關的產業天然是最認識的。”由于具有主業的壟斷身份,電力的三產開始“反哺”電力職工,成為電力職工高收入的主要來歷。
職工持股成為了確保收益的道路——電力企業的三產中,職工占有股份中的大部門甚至全部。在一些電力企業,職工一進單位都需要交10萬元以上的集資款用于投資參股三產。同時,三產和輔業多與電力單位一套人馬,兩塊牌子,業務范圍交叉,資金總結趕快,有時“三產”甚至不需為生產經營墊付資金。
“多經搞得好的地域,收入就高。由於可以利用關聯買賣,將主業的利潤遷移到職工自己投資的‘三產’上。”
審計署對電力行業的審計確定了這一點——由于電力行業的壟斷使得三產企業往往能獲得高額利潤,內部職工個人入股便成了分取利潤的最好手段。
但為什麼供電的要比發電的收入高,發電的要比電建的好?
“關鍵要看主業是不是壟斷的。”小陳辯白說,一方面由於發電鬆開了,煤價又上漲,競爭劇烈。而更主要的是,由于鬆開競爭,發電和電建目前都沒有什麼“花頭”,而供電“獨此一家”,這樣三產的效益就極度好。
廠分解之后,電廠發的電都必要要途經電,而電又對電廠的電價和發電小時具有很強的話語權。
“電搞一個三產公司,生產電廠用的設施,電廠怎麼能不給面子呢,而且,有的場所電的三產干脆投資電廠,自己發電自己調度,怎麼會不賺錢?”
在這次電系統的減薪風暴中,國家電公司已經提出了“嚴禁主業單位接納多經企業的工資返還”等規范工資收入來歷的措施。
但小陳以為,這些措施可否終極有效執行依然難以確認,“由於職工投資入股,贏得投資收益是受法律保衛的”,盡管這種收益的根基是創建在主業壟斷的條件之下。
學者稱,由于行業準入沒有鬆開,電力企業除了縱向對照之外,難有橫向對照的參照物,這種單純的以內部激勵為主,不通暢過鬆開行業準入,加強競爭來促進行業效益的優化,不僅無助于促進社會總體福利的增加,反而會形成對社會福利的盤剝。