7月24日：醞釀已久的棲身證制度，將從基本上辦理深圳市流動人口與戶籍人口比例“嚴重倒掛”的困難。
據深圳市棲身證工作領導小組有關人士透露，近期將向深圳市人大提交立法發起，積極推動立法程序，深圳市公安局副局長申少保表示：“力爭在年內實行棲身證制度。 ”
淡化戶籍概念，強化棲身概念
李湘男在深圳打工已經十年，至今戶籍仍然屬于湖南永順縣。本年28歲的李湘男10年前初中結業南下深圳，其間換過幾家工廠，在現在位于關外龍崗區的這家電子廠已工作6年。
李湘男用一口廣味平凡話向介紹，原先老婆跟他在一個廠上班，兒子上年上學，由于沒有深圳戶百家樂下注方法口，在當地上學“費用太高”，不得已由老婆帶著回了湖南老家。
據深圳公安部分有關人士估算，雷同李湘男這樣在深圳已經棲身數年，工作也較不亂的“暫住人口”，大概有500萬以上，除此之外，深圳還有500萬以上處于流動狀態的流動人口。而戶籍人口只有187萬。這種“嚴重倒掛”產生的人口控制、社會治安等方面的諸多疑問，早已成為長期困擾深圳市政府的一大困難。
深圳市公安局局長李鋒表示，大批流動人口的涌入給深圳生態、城市控制和服務帶來了“嚴重的挑戰”，他表示，制約深圳發展的一個重要方面便是“人口的控制疑問”。
因此，醞釀已久的棲身證制度，將是從基本上辦理上述疑問的一種嘗試。
據悉，深圳棲身證制度擬分自愿辦證、強制辦證兩類。抵深30天內的流動人口必要登記辦證，否則不能獨自租房；自愿辦證類的則可享受深戶籍人口待遇。
“棲身證淡化了戶籍概念，強化了棲身的概念，通過這個新的平臺，可以提供新的服務，”申少保表示，“履行棲身證的重要目的是提供服務，要讓有證的人加倍方便，讓沒證的人寸步難行。對少少數非法滯留、從事違法行為的人，壓縮乃至取消其活動空間。”
李鋒也以為，實施棲身證制百家樂玩法分享度，可實現對人口的系統控制，棲身證將成為在深圳吸取、工作、生活必需的通行證，已不是傳統意義的證件，雷同于美國的終身社會安全號碼，可認為全國戶籍制度革新提供示范。
據介紹，棲身證制度實施將先以政府的規章文件出臺，待逐漸完善后，再提交深圳市人大審議形成律例。
李鋒說，棲身證制度的實施“將人口控制從無序變成有序，由單一部分控制轉變為社會百家樂英文術語綜合控制，軟約束轉變成硬約束”。
強制性變成“軟執行”
深圳市法制辦有關人士表示，盡管跟著“容納遣送”制度的壽終正寢，公安控制部分失去了調控流動人口控制的有效手段，但由暫住證到出租屋控制，再到即將實行的棲身證制度，深圳一直以來從未放松過對流動人口控制及人口倒掛疑問的試探和創造，即將實行的棲身證制度。
依據有關人士介紹，深圳即將在年內實施棲身證控制制度，擬將棲身證分為A、B兩類，A證自愿解決，B證強制解決，持A證的非戶籍人口在深圳長期工作生活的，可享受一系列優惠待遇和全方向社會服務。
深圳市公安局有關擔當人透露，擬議中的深圳棲身證制度將突出自愿辦證和強制辦證相結合，分為A、B類控制，A類百家樂線上為自愿辦證類，以來深務工、創業、生活、有房產等人為主，可在深圳享受和深圳戶籍人口一樣的待遇，享遭受就醫、上學、租房等一系列服務。
據他透露，持A類證的人才能租住住宅，這是一個準入制度，提高了出租屋的控制檔次。B類證是強制辦證類，進入深圳30天內必要解決棲身證，否則不能在深圳獨自租住住宅，有效期為半年時間。“辦證不會過份20元，超出的將從出租屋稅費中支付。”
與A證比擬，B證重要起到信息登記作用，適用于短期來深圳，或者進出深圳對照頻繁，但不長期工作生活的人。
為了加速推進棲身證制度，“深圳市政府已經成立了棲身證控制的領導小組。將在第三季度向市人大提交立法發起，推動立法程序，”此前深圳市公安局副局長申少保接納采訪時說，“爭取年內實行。”
值得一提的是，申少保強調說，盡管“棲身證”一詞源自其他城市，然而深圳的理念與之差異，棲身證體現的將是“提供服務”的性能。
盡管如此，部門人士還是對實行棲身證表示質疑。
一位人士表示，棲身證“大體走的還是暫住證的路線，只是少了容納制度，政府盤算將它的強制性變通成‘軟執行’，比如說，沒有它，不能到銀行開戶，不能租房，不能工作，總之‘不能’的東西多，讓你覺得有價值的場所少之又少”。
另一些人士則掛心，多數制度出臺的初衷是好的，但跟著時間的推移，具體執行起來就會變味。一位人士舉例說，比如已取消的容納制度，它的初衷何嘗不是想有個更好的治安環境。“但願深圳的棲身證制度不會又像暫住證一樣，淪為某些部分創收的工具。”
深圳綜合研究院一位專家則表示，一般老黎民關懷的不是名稱變換，而是關懷此舉是否真正意味著能夠從基本上打破戶籍藩籬，破除地區限制，真正體現國民價值以及公民長處的平等化。
依照深圳將要實行的棲身證制度的要求，李湘男將可以獲得A證，“那樣的話，小孩就可以在深圳唸書，我們一家又可以團圓了。”李湘男顯得很開心。
附：比年深圳市人口政策
2024年，深圳推進城市化，農村人口年內全部成為城市住民
2024年2月18日，市策劃發展局將2024年深圳市常住人口規模由原安排的480萬人調換為610萬人，2024年和2024年安排人口規模差別管理在750萬人和900萬人以內。
2024年4月，市委副書記、政法委書記莊禮祥介紹，深圳共登記暫住人口1026萬人。
2024年8月，備受關注的《深圳市關于加強和完善人口控制工作的若干意見》及有關戶籍、棲身、就業、計生、教育控制等5個配套文件(簡稱“1＋5”文件)，經市委、市政府批准頒布試行。這也是深圳市第一次系統頒布的關于人口控制的相關制定。
2024年8月，深圳各公安分局網路百家樂暫停受理隨遷入戶申請。
