自2024年7月16日全國碳排放權交易市場(以下簡稱碳市場)上通博娛樂城限時活動線交易以來,向好趨勢明顯,但目前全國碳市場建設仍處于初期階段,存在配額分配不夠科學合理、管理層級不夠完備等問題。隨著全國兩會的召開,圍繞碳市場多位代表委員建言獻策。
3月1日,山東財經大學中國國際低碳學院與社會科學文獻出版社共同發布《低碳發展藍皮書:中國碳排放權交易市場報告(20242024)》(以下簡稱藍皮書)。藍皮書顯示,當前全國碳市場運行總體平穩,截至2024年底,全國碳市場碳排放配額累計成交量約23億噸,累計成交金額約104億元。
藍皮書稱,目前碳市場具有以配額交易為主、以核證自愿減排量為輔的雙軌體系,其交易規模較大且發展日趨平穩,但碳市場面臨擴充交易主體、豐富交易方式、完善法律支撐、明確目標引領等問題。
3月2日,吉利控股集團官方發布消息,第十四屆全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福公布了三個提案,其中兩個與碳排放有關,分別是《關于完善碳排放管理機制 促進企業自覺踐行雙碳責任的提案》《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》。
在《關于完善碳排放管理機制 促進企業自覺踐行雙碳責任的提案》中,李書福建議,完善碳市場管理運行通博娛樂城遊戲試玩機制,激活碳市場交易,充分發揮市場對碳減排的促進作用。優化碳市場配額發放及履約機制,創新以配額為基礎的碳金融產品,突出配額的資產屬性,提高企業減排積極性;多元化碳交易產品種類,盡快重啟自愿減排(CCER)項目申報,擴大CCER項通博娛樂城節日活動目類型,適時引入碳期貨、碳遠期等交易產品;擴大碳市場的參與者,激活碳市場流動性,提高碳市場交易量和交易價格。
面對碳市場配額分配不夠科學合理,管理層級不夠完備,交易品種較為單一,難以吸引更多社會資本進入市場等問題,全國人大代表、中國石化集團公司副總工程師、齊魯石化黨委書記韓峰建議,進一通博娛樂城代理申請步規范交易規則,推進碳交易市場發展壯大,助力我國實現雙碳目標。
韓峰提出了以下幾點建議:一是建立規范的交易規則,盡快出臺《碳排放權交易管理暫行條例》,建立碳交易的合理指標分配和定價機制,構建統一規范的碳排放統計核算體系,統籌碳排放權、用能權、節能量、綠證交易等相關市場機制改革,保護交易雙方合法利益,推動能源雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。同時,建立碳排放減排鼓勵政策,對達到減排數量標準的給予碳排放配額獎勵,實現減排技術和碳交易市場的融合對接。
二是健全完善碳市場管理層級。鼓勵集團型企業發揮集團化和集約化管控優勢,統籌做好下屬企業碳排放配額內部平衡和碳市場平臺交易,實現整體推動、先進帶動的更大減排力度。
三是進一步豐富碳市場交易主體和交易產品。適時引入多元化市場主體,通過增加交易主體及其需求的多樣性,擴大市場容量,活躍市場交易;除以全國碳市場的碳排放配額作為基準產品的現貨交易外,盡快建立相關的衍生品市場,豐富碳市場產品種類,給企業提供更豐富、多元的套期保值工具,幫助企業做好中長期的碳減排規劃。
此外,韓峰建議,要加快推進除發電行業外的碳排放數據統計和核查機制的建立健全,完善相關行業MRV指南。加快建設全國范圍內統一規范的行業碳排放統計核算體系,推動不同行業碳排放標準、核算和認證的統一;逐步建設全國性的碳監測評估體系,構建全面系統的全國碳市場數據保障服務支撐體系。
全國政協委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基建議,健全碳信息強制披露制度,加快建設統一透明的碳排放管理體系;建圈強鏈,數字賦能,推動產業鏈供應鏈綠色轉型;打造配套雙碳服務支撐體系,開創綠色服務生態新格局。
在健全碳信息強制披露制度方面,他認為可以從三個方面出發,一是逐步加強重點行業強制性碳披露義務通博娛樂城紅利優惠;借鑒國際主流氣候信息披露框架,以法律法規的形式確定環境信息的地位和作用,使碳信息披露工作有制可依、有法可依。
二是建立適合中國國情的碳排放核算體系。鼓勵企業依據國際認可的科學碳目標(SBTi)設定相關減排日程,借鑒《溫室氣體核算體系》等,統一重點產品上下游的碳排放核算方法,推進建設全國統一的碳交易市場,建立適合中國國情的企業碳排放核查標準和指標體系,推動國內國際標準的聯通和協同發展。
三是為碳排放數據引入第三方鑒證制度,建立碳信息披露監督機制。近期,歐洲議會通過《公司可持續發展報告指令》(CSRD),要求第三方獨立機構對企業披露信息和ESG報告進行鑒證。可以考慮借鑒歐盟的相關經驗,引入第三方審驗機構對碳信息進行監測、審驗和鑒證,提升碳數據的真實性、準確性和可靠性。