2月13日，《關于做好2023年全面推進村莊振興重點工作的意見》發表，即本年的一號文件。這是持續發表的第20個傳授三農工作的一號文件。
玉米已經成為我國最主要的農作物之一。其不僅保障了糧食供應，而且也是我國飼料和工業的重要原料。所以，促進玉米產量提拔和不亂對于我國長期發展來講至關主要。自2008年來一號文件首次提到玉米，2015年來玉米的供需結構和側重點已經發作巨大變更。
本文先將對比本年與上年文件中與玉米相關的政策，來看短期內政策側重點的變化。此外，通過陳說玉米相關政策的變化以及積年一號文件的傳授性，更好的懂得本年文件指示的意義。
一、2023年和2022年一號文件文件農業根本政策對比
1全心抓好糧食生產
在糧食培植面積和產量方面，本年在上年的根基上提出了更高的要求。2022年的文件中寫到：全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全娛樂城生日禮金規則責任制考核，確保糧食播種面積不亂、產量維持在13萬億斤以上。推進黃河流域農業深娛樂城返水度節水控水，通過提拔用水效率、發展旱作農業，不亂糧食播種面積。積極應對小麥晚播等不利陰礙，加強冬春田間控制，促進弱苗轉壯。
本年文件指出：確保全國糧食產量維持在13萬億斤以上，各省（自治區、直轄市）都要穩住面積、主攻單產、力爭多增產。全方向夯實糧食安全基礎，強化藏糧于地、藏糧于技的物質根基，健全農夫種糧掙錢得利、場所抓糧擔責盡義的機制保障。實施新一輪千億斤糧食產能提拔行動。開展噸糧田建立。實施好優質糧食工程。勉勵發展糧食訂單生產，實現優質優價。謹防割青毀糧。嚴格省級黨委和政府耕地保衛和糧食安全責任制考核。推動出臺糧食安全保障法。
依據國家統計局關于2022年糧食產量數據教導顯示，2022年全國糧食培植面積為177498萬畝，總產量為13731億斤，到達文件要求產量。本年，文件表示要確保13萬億斤的糧食產量尺度。并再次強調加強糧食方面保障的主要性，明晰責任考核，更要推動出臺糧食安全保障法來落實糧食生產安全。今年新增了千億斤糧食產能提拔行動的策劃是新的側重點。在保證培植面積的場合下，單產的提高顯得至關主要。
上年提到：主產區、主銷區、產銷均衡區都要保面積、保產量，連續不斷提高主產區糧食綜合生產才幹，切實不亂和提高主銷區糧食自給率，確保產銷均衡區糧食根本自給。推進國家糧食安全產業帶建設。大力開展綠色高質高效行動，深入實施優質糧食工程，提拔糧食單產和品格。配合上上年的農業用水效率和小麥晚播疑問，政策的側重點更在于保證糧食產量面積，確保自給自足的場合下，再開展優質糧食工程，提拔糧食單產。但在本年，文中對于增產的需求加倍強烈：各省（自治區、直轄市）都要穩住面積、主攻單產、力爭多增產。全方向夯實糧食安全基礎，強化藏糧于地、藏糧于技的物質根基，健全農夫種糧掙錢得利、場所抓糧擔責盡義的機制保障。為此，政府在補貼政策、農業當代化建設和農業科技發展方位上，都提出了更多的支援政策。
2玉米政策對比
2022的文件對于玉米沒有明顯的利空政策。在不亂玉米生產者補貼力度的場合下，實現產糧大縣夸大保險蓋住以及對于農業機具的支援，意在維持農夫的培植積極性。同時，由于供需關系緊張，意見中明確表示嚴格限制了玉米下游深加工產業的消費空間，加重生產成本。比擬之下，大豆在該年的文件中獲得極好的培植支援。輪種補貼、產油大縣獎勵，以及大豆帶狀復合培植的推廣皆在勉勵農夫增加大豆的培植懇切。
(1)玉米大豆培植補貼
本年在一號文件中，照舊沒有太多玉米的利空動靜，要點照舊在于保證玉米盡量不減產的場合下，增加大豆的產量。首要，政策要求完善玉米、大豆生產者補貼，在上年不亂的根基上，完善加大補貼政策履行的力度和范圍。其次，玉米、大豆的完全成本保險和培植收入保娛樂城比賽排程險的范圍，也將從上年的蓋住產糧大縣逐漸擴大實施范圍，讓跟多地域享受培植保險長處。
(2)玉米大豆帶狀復合培植以及糧豆培植的推廣
加力大豆和油料的履行。在上年文件中已經珍視到大豆和油料的產量不足并大力履行耕地輪作補貼和產油大縣。在黃淮海、西北、西南地域推廣玉米大豆帶狀復合培植，并在東北地域開展糧豆輪作。玉米大豆帶狀復合培植是在2022年首次提到的概念。依據農業部印發的《2022年大豆玉米帶狀復合培植示范推廣實施方案》在多個地域大力推廣。復合培植的好處在于玉米不減產的場合下，多收一季的大豆，每畝約可豐收100線上賭場比特幣支付至150公斤大豆。
比擬上年，大豆和油料的支援力度在上一層。此中文件要求扎實推進大豆玉米帶狀復合培植，可見在該專業推廣的第一年景效顯著。本年加倍堅持履行復合培植專業。同時，在東北的根基上，新增黃淮海地域的糧豆輪作實施范圍。糧豆輪作的推廣，增加了大豆的培植面積，也會導致玉米的培植面積進一步被壓縮。另有，本年要求穩步開闢鹽堿地培植大豆。可見國家對于大豆的支援力度極大。
(3)玉米下游產業政策變化
在上年的文件中，對玉米的下游深加工產業做出明確限制，嚴格管理以玉米為原料的燃料乙醇加工。是自2017年提出適度發展燃料乙醇后，首次迎來政策轉向，變為嚴格限制。其理由在于內地玉米市場供需市場出現的新變化。由于玉米庫存消化的速度奇快，市場從供應多餘變為短缺，玉米代價的線上娛樂城玩法攻略快速上漲。同時，玉米入口量也在增加。2021年我國玉米入口量為2835萬噸，同比增長1522%。通過2022文件中明確對于下游消費的限制，供需緊張有所改良，該年1至10月玉米入口量為1901萬噸，同比減少275%。
本年，一號文件中并未提及對于玉米下游產業的限制。可以懂得為上年的傳授意收效果顯著。預測該限制將在本年繼續實行，直至市場發作新的重大變化。
(4)玉米單產提拔工程
文件本年在對于糧食的增產提出了新的要求，這是上年未提及的。作為最主要的農作物之一，糧食在未獲得培植面積支援的場合下，配合新一輪千億斤策劃的開展，玉米的單產提拔工程以及玉米品格將成為關鍵。在本年的文中提到：加速玉米大豆生物育種產業化步伐，有序擴大試點范圍，規范培植控制。生物育種基于遺傳學、分子生物學、基因組學、算計生物學和系統生物學理論，依賴進步生物專業，與生命科學根基研究密不可分，將成為支撐未來當代種業長足發展的決意氣力。而提高玉米自給率，必要依附提高畝產，此中最主要的是發揮良種作用。通過生物專業培育高產、優質、多抗品種是必由之路。可見單產提拔以及玉米的生物育種產業化可以到達相輔相成的功效。
(5)配套補貼
在2022年的文件中提到具體農機的補貼，包含有玉米大豆帶狀培植農機。在本年意見指出：加速進步農機研發推廣。加緊研發大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機器和園藝機器。支援北斗智能監測終端及輔導駕駛系統集成應用。完善農機置辦與應用補貼政策，試探與功課量掛鉤的補貼設法，場所要推行法定支出責任。文件沒有明確對于單一類型農機的補貼支援，而是在上年的根基上完善補貼政策。
對比來看，本年的一號文件加大了對于大豆的擴種和增產的力度，體現出大豆對我國的主要性和增產的決心。在該環境下，玉米的培植進一步被壓制。意見保證了玉米根本的培植補貼政策和面積，單產提拔工程以及生物育種產業發展將成為玉米新的方位。
二、玉米政策歷史回首
1臨儲政策
在2008年的一號文件中首次提到玉米，內容為高度珍視發展糧食生產。切實不亂糧食播種面積，優化品種結構，提高單產程度，確保糧食生產不亂發展。積極發展稻谷生產，擴大專用小麥播種面積，合乎邏輯率領玉米消費。繼續實施糧食生產各項工程。依據糧食產銷格局的變化，進一步完善糧食風險基金政策，加大對糧食主產區的扶持力度，完善產糧大縣獎勵政策。實施糧食戰略工程，會合氣力建設一批根基前提好、生產程度高和調出量大的糧食要點產區；在保衛生態條件下，著手開闢一批資本有優勢、增產有潛力的糧食后備產區。
文件中還提出了多個農業政策方位。包含有：開展政策性農業保險試點的經驗和做法；不亂糧食播種面積，優化品種結構，提高單產程度，確保糧食生產不亂發展；加速推進農業機器化等各項內容。
對玉米的文件傳授處于三方面的考慮。一，我國人均糧食占有量下降。我國糧食產量自1998年以來連年下降。2004年開始，國家通過直補、免稅等多種政策調撥了農夫積極性，使得產量有所提拔。跟著人口增長，糧食供應的保障顯得尤為主要。二，我國玉米的工業消費量大。2006年發表的《關于加強玉米加工項目建設控制的告急告訴（發改工業[2006]2781號》文件中指出：當前玉米加工業發展過快，過份玉米產量增長程度，并對深加工產業進行組織結構調換。三，生產成本的提高減低了農夫培植玉米的積極性。
為此國家在2008的一號文件中提出合乎邏輯率領玉米消費，皆在變更玉米供需關系的不均衡。同年，發改委聯盟多個部分發表《關于對部門商品及服務實行零食代價干預措施的設法》，文中指出在東北三省和內蒙古自治區實施了玉米暫時收儲政策。內容為依據一年一定一公布的原則，每年以一定代價（稱為臨儲代價）收購上述地域范圍內的玉米。
暫時收儲政策的目的在于增加糧食生產和農夫增收。在隨后的6年中，有5份一號文件提到適時啟動玉米的臨儲政策，同時從多方面支援增產，包含有農業培植補貼、農業保險和農機補貼等。而政策的功效也是雙面的。正面來說，糧食和農夫收益都獲得了積極功效，到達了政策起初目的。就玉米來說，年產量提拔了約15%；同時，農名的收益也跟著玉米代價提拔而增加。
然而，暫時收儲政策也帶來多個負面陰礙。下游消費量并未遇上玉米的產量增長，內地供需市場出現失衡現象。此外，連續不斷上漲的玉米代價加重了下游企業的成本。臨儲政策為我國的玉米代價托市，而CBOT玉米代價走低，造成我國玉米代價與國外出現脫鉤，大批企業選擇入口玉米或者替代糧食。2012年，我國玉米入口量激增至521萬噸達歷史高峰。同時國儲庫存的收儲量在2015也到達了玉米一年的產量。臨儲政策的革新也隨之而來。
2農業供應側革新：價補分解政策
2014年，我國繼續執行玉米適時臨儲政策。在保證糧食安全不亂的場合下，農業政策重心繼續向市場化傾斜。堅定市場定價原則，試探推進農產品代價形成機制與政府補貼脫鉤的革新，逐漸創建農產品目標代價制度，在市場代價過高時補貼低收入消費者，在市場代價低于目標代價時按差價補貼生產者，切實保證農夫收益。加大農業保險支援力度。提高中心、省級財政對重要糧食作物保險的保費補貼比例，逐漸減少或取消產糧大縣縣級保費補貼，連續不斷提高玉米保險的蓋住面春風險保障程度。加倍積極地利用國際農產品市場和農業資本，有效調劑和增補內地糧食供應。
2015年的一號文件連續聚焦糧食發展程度。對于玉米來說，這份文件的側重點在與加大下游產業的消費力度。文中提到：支援青貯玉米和苜蓿等飼草料培植，開展糧改飼和種養結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元培植結構調和發展。支援糧食主產區發展畜牧業和糧食加工業，繼續實施農產品產地初加工津貼政策，發展農產品精深加工。可是文中并未提及關于玉米的任何補貼政策，而玉米的替代培植產品大豆持續獲得支援。同時，完善國家糧食儲備吞吐調節機制也對玉米臨儲政策的未來產生不確認性。
2016年的文件確認了玉米臨儲政策的解散以及玉米市場化的方位。適當調減非優勢區玉米培植。依照市場定價、價補分解的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度革新，在使玉米代價反應市場供求關系的同時，綜合考慮農夫合乎邏輯收益、財政承受才幹、產業鏈調和發展等因素，創建玉米生產者補貼制度。依照政策性職能和經營性職能分解的原則，革新完善中心儲備糧控制體制。深化國有糧食企業革新，發展多元化市場購銷主體。加強安排和政策率領，促進主產區農產品加工業加速發展，支援糧食主產區發展糧食深加工，形成一批優勢產業集群。革新完善糧食等主要農產品代價形成機制和收儲制度。堅定市場化革新取向與保衛農夫長處并重，采取分品種施策、漸進式推進的設法。同年3月底，國家發改委聯盟其他多個部分發表文件，將玉米暫時收儲政策從市場化收購調換為補貼機制。
三、政策的延續性和變化
2015年開始，國家連續削減對玉米的培植支援，并且支援加速消費端的力度。同時，政策開始大力推進大豆的培植。跟著2016年確認了價補分解的補貼政策后，該政策一直延續至今。直到2022年玉米市場變得供不應求，國家開始嚴格限制下游消費。
2023的一號文件，根本延續了比年來的農業政策的發展路徑。首要確保糧食產量不亂，本年提出了新一輪千億斤糧食增產策劃，意在繼續增加糧食產量。對于農產品來說，本年需要完善農產品生產者的補貼政策；繼續支援大豆油料增產工程，以及不增加玉米培植面積。同時提到玉米的單程提拔工程以及加速生物育種專業產業化步伐。結合上述糧食增產策劃，新的發展方位逐漸展現。
