三大先進引關注
2024年4月26日,全國人大常委會會議初次審議期貨法草案(簡稱一審稿)。時隔近半年后,10月19日,全國人大常委會會議審議了期貨和衍生品法草案二次審議稿(簡稱二審稿)。10月23日,中國人大網公布了二審稿的具體內容,向社會公然征求意見,征求意見停止時間為11月21日。
多位業內人士通知期貨,比擬一審稿,二審稿重要有以下三點積極變化,為進一步改動完善打下了很好的根基:一是法律名稱出現變化、法律框架結構有所調換,進一步明確了法律根本定位;二是文本表述加倍精確,邏輯條理加倍明晰;三是大幅壓縮了條文數目,減少了控制性條款。
統籌場內、場外市場 維護金融市場統一完整
比擬一審稿,二審稿最明顯的變化,是將法律名稱從期貨法改動為期貨和衍生品法。體例結構方面:從一審稿十四章內容縮減至二審稿十三章內容,一審稿中第二章期貨買賣、第三章其他衍生品買賣,在二審稿統一納入第二章期貨買賣和衍生品買賣中。
法律名稱從期貨法,改為期貨和衍生品法,是一大先進!同濟大學法學院副教授劉春彥說,這表明立法機關與時俱進,立法工作安適了新時代市場的新發展。
北京某期百家補牌規則貨經營機構高管表示,期貨和期權是衍生品里最主要的兩個品種,也是我國市場率先發展的品種,跟著比年來市場的新變化,非尺度化期權、交換、遠期及其組合買賣進入蓬勃發展階段。將衍生品和期貨并列,調換法律名稱為期貨和衍生品法,同時調換法律體例結構,在一定水平上擴大了法律的調換范圍,有利于統籌我國場內、場外市場,維護了同一部法律調換對象、調換方式的統一性和規范內容的一致性。
10月20日,十三屆全國人大常委會第三十一次會議對二審稿進行分組審議。劉修文委員贊成二審稿把法律名稱從期貨法改動為期貨和衍生品法,但他發明從法律的章節和條文來看,僅有第二章期貨買賣和衍生品買賣制定了與衍生品相關的內容,第三章至第八章完全未涉及龍虎鬥百家樂衍生品,他發起改動相關章節名稱,并在條文中進一步增補關于衍生品的一系列條例條文。
歐陽昌瓊委員說,二審稿把法律名稱改了,把期貨和衍生品并列,但實際上許多衍生品還沒有納入本律例范中,第三條對衍生品的定義,是限于期貨買賣之外的非尺度化期權、交換、遠期等幾個衍生品品種。實際上衍生品是個極度大的概念,比如未來碳排放權及其一系列衍生品買賣,是不是通過這部法來規范和調換,法律沒有涉及。他發起將衍生品的調換適用范圍擴大,以安適未來經濟發展的需要。
劉春彥發起百家樂籌碼管理,可對衍生品進行加倍明確的界定,例如采取列舉+兜底的定義方式進行。他還發起,應考慮把中國期貨市場監控中央納入法律調換范圍,豐富二審稿第五條期貨市場和衍生品市場應當創建和完善風險的監測監控與化解處置制度機制,依法限制過度投機行為,防范市場系統性風險相關內容。
文本表述加倍正規 邏輯條理加倍明晰
立法機關在廣泛調研論證的根基上,吸納各方意見,反復斟酌改動,凝結各方共識,使二審稿比一審稿文本表述加倍正規,邏輯條理加倍明晰,框架合乎邏輯、切實可行,越來越相近一部正式的法律文本!北京市眾天律師事務所合伙人于學會說,比擬一審稿,二審稿用法言法語,進一步明確了期貨及衍百家樂必勝方法生品市場的相關定義,如第一章第三條,明確期貨買賣、衍生品買賣、期貨合約、期權合約的定義等。
壓縮條文數目 減少控制性條款
比擬一審稿共14章173條,二審稿共13章155條,二審稿篇幅縮減,文字也加倍提煉。于學會說。
與一審稿比擬,除信息專業服務機構存案要求保存外,二審稿中刪除了管帳師事務所、律師百家樂閒家機率事務所、期貨保證金存管機構、交割庫、產品格量檢修機構等期貨服務機構的存案要求,減輕了企業肩負。
于學會以為,這也是為了調和與現行相關法律、律例的關系,如二審稿第六十三條中,參加了期貨公司從事資產控制業務的,應當符合《中華人民共和國證券投資基金法》等法律、行政律例的制定的要求。
二審稿還減少了部門控制性條款,如一審稿第一百一十七條中國務院期貨監視控制機構規定期貨從業人員的行為準則、資格尺度和控制設法,并監視實施的內容,在二審稿一百零五條中,就刪除了資格尺度和控制設法等內容。